毕业论文代写：我国辅警队伍管理的现状分析

社会的治安管理在社会进程重视最为重要的部分，没有一个和谐稳定的社会环境就不能实现全民共同富裕和经济的稳定发展，可以说是管理和繁荣并存的局面，对于社会本身来说就需要有一个严格的管理制度和执行制度的人群，所以就有公安部门的产生，这样就需要有经理人员的执行公务。但是现在公安警力的增长速度完全不能满足对现在社会的管理需求，现在日益严峻的社会治安形势对现在有限的治安警力来说是一项很大的考验。公安部门所受物力和财力的约束，以及现在社会的应用型人才的紧缺，所以就要通过社会的其它人力资源来实现对警力的扩充，利用社会的成员对经理人员进行合理的扩充无非是最有效的途径。

3.1辅警存在的价值和作用

3.1.1从政府角度看辅警的价值与作用

（1）对社会的治安管理起到至关重要的作用。辅警的主要作用就是对现在严峻的社会矛盾进行有效的缓解，以及公安机关警力不足进行有效的补充。公安机关对辅警进行管理和支配，由国家或者地方政府进行工资的发配。辅警虽然是没有正式编制，不具有执法权力的辅助警察，但是他们在社会中所做出的贡献都是大家有目共睹的，所以现在收到越来越多的人的认可^[24]。

（2）对警力不足的最有效的弥补。本文就以苏州市为例，目前，苏州市的公安警力人数只有1.3万人，现有的警力人数还不到所有人口的万分之9.5，比国内同等发展水平的城市的警力少了很多。苏州市政府为了解决警力不足这一问题，市公安局在2004年的时候，就开始借鉴上海、无锡等大城市的实践经验，由苏州市市政府出资金，然后公安局进行管理，组建苏州市辅警队伍，为不足的警力补充新的力量[1]。

（3）辅警在实际使用中的有效性。公安部门或者政府机构对辅警的使用，实在降低之处成本达到相同效果的目的。越来越多的公安机构和政府机构的各个部门都在招募辅警人员，构建辅警队伍，这样就可以在有限的资源下，创造出更多的警力支援，也为现在的混乱的社会提供最具保障的管理。这样就给地方政府减少很多的经济上的压力，同时也化解社会的矛盾。这是在现代化社会进程中，解决市场矛盾的最有效的途径，同时也越来越受到更多地方政府的支持。

3.1.2从社会角度看辅警的价值与作用

（1）在社会中的治安副业也同属于公共服务的一种，这就需要政府和社会之间的共同作用。辅警人员是对社会管理的主要力量，对政府和公安部门的责任进行了有效的分担，并且以高出市场最低价的工资就业，在另一方面也对现在就业难的问题得到了有效的减少，为现在的大学生提供了一个新的就业岗位^[25]。所以，在的辅警作为一个岗位来说，很多人都是把它作为一个过渡阶段的工作，为个人在社会经验方面的积累和对市场的了解提供了一条新的途径。

（2）辅警是一个没有编制的特殊警察身份，它是警察和市民之间的一个桥梁关系，直接和广大老百姓接触。也是公安部门和政府部门在了解民生方面的重要媒介和主要调查力量。他们可以直接听到老百姓的呼吁声。然后根据政府的政策和公安部门的知道意见进行有效的宣传和引导作用，直接贴近百姓生活，给百姓更过的途径和机会去发表自己对生活和社会环境的渴望与要求。

3.1.3从市场角度看辅警的价值与作用

辅警主要是政府直接聘请的社会相关人员对警力不足的一种补充形式，利用合法合同进行规定和管理，由政府直接支付辅警的工资，这样可以在有限的资金前提下，提供更多的警力人员，能够有效的降低成本[2]。他们分布于社会的各个基层，更加有专业性的技巧，能够亲近民生，对社会也有很充分的了解也具有很强的市场特性，可以根据自己平时的生活经验对发生的事情和社会的矛盾进行有效的处理^[26]。

3.3 国内部分省市辅警队伍管理现状

3.3.1北京、上海等地辅警队伍管理现状

（1）北京。对辅警人员在正规化、规范化、精细化、职业化等方面的建设进行突出性的强调。北京市的辅警人员主要分为文职人员和辅警人员这两大类。为了对这些人群的招募和管理，北京市市政府和公安机关出台了很多的政策。在对辅警人员的管理方面划分层次进行管理，这样的管理更加有目的性，针对性。在辅警队伍的建设和管理工作中，包含了对辅警管理的各方面的工作^[34]。

（2）上海。上海市在对辅警人员的招募过程中主要也分为两大类。分别是：文职人员与和辅警人员。在2005年的时候，上海市市政府和市公安局就联合出台了关于招募文职官员的办法，其中对招募的文职官员的工资待遇、管理制度、招募形式、招募标准都做出了明确的规定。公安局为此还特地设定了文职官员的办公室，以及对文职官员的工作任务进行规划^[35]。与此同时，还建立了专家咨询小组，主要都是由各个部门的学术人士和各个层面的专业人士组成，他们的任务就是对一些决策和意见进行鉴定和评审。在上海市的辅警人员中在以前，大部分都是由下岗退休人员组成的，并且进行社会治安的管理。但是现在，在这个社会不断发展的形势下，辅警这一职位逐渐走向专业化，法律化，已近成为一个城规的职业，很多的年轻人也前来就业，主要是作为人生的一个过渡阶段，所以现在对辅警人员的招募要求也越来越高，大部分都要求是本科学历。也逐渐成为一个竞争激烈的热门职业。

3.3.2广东省内部分地市辅警队伍管理现状

（1）广州。主要采用的是分类管理，把聘请的辅警人员分成两大类。然后这些辅警人员的财政保障的来源不同进行划分，主要是事业编制和非事业编制两种，并不是普通的体制内外区分。借鉴对部队的管理方案以及经验，对辅警队伍进行全面性的政治和管理，得到更多人对辅警队伍的认可[1]。进行联合管理，在辅警队伍成立后，定期实行考核任务，提高辅警成员的整体身体素质，提高基本战斗力，让他们在工作的同时可以得到更多方面的训练^[36]。

（2）深圳。主要的辅警人员就是政府在保安公司雇佣的专业人员，向保安公司提供一定的费用作为佣金。然后辅警人员就直接找保安公司结算自己的工资，然后受政府或者是公安机关的直接管理，在定期还接受各项的考核，如果考核不通过的话，就会被退回保安公司。他们主要是以合同的形式进行工作签约，这样就对辅警的基本收入有一定的保障^[37]。

（3）东莞。对文职人员进行招收。高学历的人群被招收后获得一定的经济补助，不仅如此，他们可以得到自己的基本工资，还能受到单位和政府补交的生活各方面的保险资金，给他们的生活有基本的保障，让他们的生活没有后顾之忧；在生活上还有体检、慰问等形式来对这些人群进行关心。

[1]徐伟,程显奎. 大陆与香港辅警法律制度比较研究[J]. 广西警官高等专科学校学报,2013,05:28-32.

[1]邵安,许国华. 对公安辅警队伍正规化建设的实证研究——以新公共管理为视角[J]. 湖北警官学院学报,2012,06:130-132.

[2]林海文,王世卿. 辅警定义研究[J]. 上海公安高等专科学校学报,2012,04:26-31.