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毕业论文代写:试论门头沟区灰峪村卫生问题

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改革开放以来,随着市场经济的持续发展,我国社区化进程正在不断加快。但是,在社区快速拓展的同时,社区管理水平却相对滞后,交通拥堵、居住环境质量下降等问题也日益突出,并对社会的和谐发展带来了一定的负面影响。环境卫生管理工作,作为社区管理的重要组成部分和社区管理水平的重要标志,与社区居民生产生活密切相关,近年来已经成为全社会关注的焦点、群众反映的热点和政府工作的难点。

长期以来,由于受到计划经济及其惯性的影响,我国大部分社区政府对社区环境卫生主要是通过统一全面管理的方式进行管理,这就让社区环境卫生管理面临的突然出现的新形势、新任务二者之间彼此不能够适应的问题,这就让管理出现了很多的问题,也让办事效率有很大程度上的下降,对社区的卫生行业造成了很大的影响。再加上政府对社区的环卫的忽视,管理松懈,资金补助不到位等,这就导致社区的设施比较落后,文化程度比较低,对社区的居民产生了很大的影响。所以,现在对社区的新的管理措施的渴望,还要对社区的管理进行全面的政治和改革。

一、灰峪村环境卫生管理的现状

(一)灰峪村环境卫生现状

北京市门头沟区军庄镇灰峪村位于军庄镇西北,是一个四面皆山的盆地式村子。村子的地域面积为9.2平方公里农业用地丰富,其中耕地面积240亩,林地面积(包括灌木林)3871.8亩。截止到2014年末,全村人口1616人,其中农户410户,688人,非农户473户,928人,村内现有国槐5棵,侧柏13棵,均是二级古树。社区道路总长45.26 km,形成“三纵五横七出口”的社区道路网络体系。城区供水管网69 km,自来水普及率达94%。社区绿化覆盖而积2.31 km2,绿化覆盖率达30.4%,现有社区生活垃圾填埋场1座,生活污水处理厂1座。社区功能逐步完善,人居环境优关,社区而貌改善,社区品位显著提升。

(二)灰峪村环境卫生管理现状

社区暴露出来的脏、乱、差问题在一定区域内、一定程度上仍然存在,尤其是像互助县这样的中小社区,问题更为突出,主要表现在以下方而:一是地下脏。乱抛生活废弃物,乱倒垃圾,有些城乡结合部、河道、市区铁路沿线成了天然的垃圾倾倒场和藏污纳垢的场所,与现代化社区环境极不相称。二是地而乱。突出表现在乱占上,马路市场、露天烧烤、占道经营、占道施工等违规现象时有发生,屡禁不比,反复回潮。社区道路破损严重,给居民出行带来诸多不便,群众很有意见。三是地上差。乱贴乱画、乱设广告、楼前楼后乱搭乱挂、门前乱停乱放、院内烟头遍地、公共场所乱丢乱扔等问题的存在,破坏了社区景观,污染了环境,经过整治有很大好转,但是社区“牛皮癣”前清后贴的问题时有发生。四是卫生质量低。饮食卫生、公共场所卫生质量不高,小吃店、小商店防蝇、防尘设施不齐全,消毒设施不落实,特别是早市、夜市和大排档的卫生问题较多,存在着很大饮食安全隐患。

二、灰峪村环境卫生管理存在的问题

(一)社区管理体制未理顺

从横向来讲,一些社区没有专门设立社区管理机构,出现社区管理职责不清楚、任务不明确、相互推楼扯皮的现象。从纵向来讲,“两级政府,三级管理”的体制没有得到很好落实,事实上往往是市里管理多,区里和街道办事处管理少。一些社区管理领域的法律法规有空白,比如沿街乞讨、马路劳务市场等问题的法律法规没有明确规定,应由哪个机构管理。

(二)社区管理机制不完善

社区管理人员对环境卫生管理没有尽到应有的责任制,就目前社区的实际情况来看,社区的责任人并没有履行自己的责任,政府对这些没有履行责任的负责人制定强硬的政治措施。相应的管理制度也没有建立,相关机构之间没有合作管理,都是以自我为中心进行基本的工作。市场化运行机制没有建立起来,缺少市场意识,政府还没有把社区环境卫生管理当作产业来经营,没有引入市场机制。

(三)宣传、认识、投入不到位

部分居民的社区意识不强,公德意识较差,荣辱观念淡薄,陈规陋习较多,随地叶痰、横穿马路习以为常,甚至还有随地便溺现象,恶意破坏市政公用设施的行为也经常出现。部分领导干部重社区建设轻社区管理,认为社区环境卫生是社区管理相关机构的事,没有认识到管好社区是各级领导的重要职责,没有处理好社区环境与经济发展的关系。目,一些社区的市容环境卫生设施的投入数量和质量都满足不了实际需要,一些次要街路没有市容环境卫生设施,一些建筑工地和居民小区硬覆盖解决得不好,出现了拖泥带水现象。

各个管理机构对于社区环境管理的认知不够深刻,不仅没有对社区的环境进行管理和整治,而且还对社区的环境产生恶劣的影响,让居民的生活环境变得更加糟糕。大部分的社区居民都是在街道的两侧居住,这主要是因为他们按照传统的生活习俗,再加上社区发展空间不足的制约,大部分的城镇的居民深受传统的生活习惯的影响,这种观念和意识难以改变,所以社区的环境现在变得更加的恶劣。

现在的社区的经济发展比较缓慢主要原因有很多,他们面对的现在的形式比较困难,还有很多的位于经济发展比较缓慢的地段,市场经济发展比较缓慢,相应的措施的不健全,以及当地居民的生活意识比较落后,政府证词支持比较落后,也没有大型的企业和工厂的带动作用,这就导致经济的落后并且影响到社区环境管理的疏忽。这样一来,政府在财政方面的收入也比较少,用于管理社区环境的资金更是屈指可数,这就让社区原本就很差的环境进入一个恶性循环中。

(四)环卫职工待遇不高,工作条件恶劣

现在的环卫工人的工资待遇比较差,政府的补贴政策实施不到位,这就在很大程度上降低了环卫工人的工作热情。不仅如此,他们的工作环境比较恶劣,每天都要对着脏乱的垃圾,道路环卫工人还要面对交通车辆的安全威胁。

(五)环卫设施陈旧,服务手段落后

居民社区环卫的基本设施仍然处于比较落后的层面,大部分的垃圾都是依靠垃圾桶和垃圾房来进行集中处理。对于有害垃圾的分类处理的几率基本为零,机械清扫也是没有实现的。所以对这些生活垃圾基本上都是人工处理,技术含量比较落后。对于机械设备的增添,耗资较大,不仅影响工作效率,在对这些设备的操作使用的过程中还存在一定的安全隐患。对于居民环卫部门专用的机械和设备,一是在对社区进行清扫时,机械化的使用程度低;二是机械设备的更新周期比较长。大多数机械车辆和设备都处在老化陈旧状况,严重超出使用期限,车况较差,安全系数小。

三、改善灰峪村环境卫生管理的对策

针对以上社区环境卫生方而存在的诸多问题,并参考一些社区成功的经验和做法。得出:社区环境卫生管理要走出一条精细化管理的路子。作为社区管理重要组成部分的社区环境卫生管理行业当然也不例外,随着社区规模的扩大、社区内涵的丰富和人民群众对于人居环境质量要求的提高,环卫行业原有的粗放型管理模式已经不能适应新形势的需要,亟需环境卫生管理者探寻一种新型的管理模式。

(一)成立专门的社区管理机构

社区环卫事业是一项公益性的事业,各级政府应大力扶持。提高市容环卫部门履行职能的能力。第一是资金支持。在社区的管理中没有一定的物质基础,难以正常运转。环卫部门是社区管理的重要组成,肩负着重要的管理职能,政府部门要重视并发挥好其在社区管理中的骨干作用。第二是政策支持。现代化的社区管理需要与之配套的法律制度。管理好一个社区不但要促进社区的经济、文化的发展,还要改善人们的生存环境,提高生活质量。如果要把社区环卫工作做好的话就要把各个部门都调动起来,主管部门负主要责任,其他职能部门全力配合主管部门按照法律对社区进行全面性的整治。

首先是按照“管理主体唯一,责权利统一”的原则,对社区的管理部门的责任进行明确,成立社区环境管理机构,对现有的管理制度进行完善或者制定新的管理制度,主管部门负主要责任,其他职能部门全力配合主管部门按照法律对社区进行全面性的整治。对于社区的管理和执法是两个不能分开的关系,我们应该专门成立一个机构对两个部门的责任进行执行。其次是,要按照“两级政府,三级管理”的要求,把对社区环境管理的主要权利交给街道办事处,这要他们就会对社区的环境进行全面的整治和管理。

(二)落实市容环境管理责任制

我们依照《环境卫生管理条例》的规定,将社区卫生管理责任制贯彻落实,让社区的责任人负起自己应该承担的责任,如果没有对自己的工作负责的话,政府就应该对这些人按照法律规定进行处置。坚持“人民社区人民建,人民社区人民管”的方针,充分调动和发挥人民群众参与管理社区的积极性,形成公众参与社区环境卫生管理的浓厚氛围。

(三)建立相关机构齐抓共管的管理大格局

加强对社区环境卫生管理体制的建立与完善。有效的社区环境卫生管理体制可以很好地对社区环境卫生管理工作进行指导与控制,因此,要想做好过社区环境卫生管理工作,就要不断加强其管理体制的建立与完善。对于社区环境卫生我们要加强其责任区的划分,将责任细节化。同时,要加强调动各个方面的积极性,从而更好地加大各方的协调力度,对于社区环境卫生管理中形成齐抓共管的良好局面。要确实加强社区环境卫生管理制度的建立,由各地环境卫生管理部门根据当地环境卫生问题制定出符合当地实际情况的卫生管理文件,从而更好地提高社区环境卫生的管理水平,加快促进社区清洁卫生的发展。对于社区环境卫生工作的规划要加强,全面进行规划,形成合理的布局。

目前,一些社区环境卫生不是由一个机构管理,而是由多个机构在管理,造成谁都管理谁又都不管理的局面。比如,露天烧烤、大排档、学校周边的游商散贩等问题,食品卫生、环保、工商、市容、行政执法机构从职能的角度都可以管,但从实际效果看并不理想。为了解决各个管理机构各自为战、单打独斗的现象,应由一个机构牵头,协调其他相关机构,通力合作,密切配合,形成社区环境卫生管理的大格局。针对社区环境卫生管理人员不足问题,借鉴一些社区的成功做法,在不增加机构和编制的情况下,聘用社区管理协管员,采取社区管理进社区等方式来解决管理力量不足的问题。

(四)引入市场化运作机制

随着居民生活水平的提高,对社区环境的要求也不断提高,社区管理人员应该对管理手段进行提升和不断的创新。对先进的技术手段的引用,培养出创新型人才。对社区环保设施的配全和管理手段创新的加快。社区环境管理具有一定的技术含量,配备先进的机械设备。让环卫工作更具有高效性,服务具有全面性,让社区环境更加优美。

社区环境卫生是社区的经济发展和社区建设的重要组成部分,对于社区管理机构来说,这是不能忽视的重要工作,我们可以对一些成功的社区管理例子进行借鉴。常州市和北京市都采取了市场化运作的方式,把一些非广告性的工作交给一些大型的公司来进行喷刷工作,这样不仅增加了工作效率,还对社区的管理有很大促进作用。

(五)探寻一种新型的管理模式

加强社区环境卫生管理队伍的建设。对于社区环境卫生管理来说,其内在的管理人才中也存在着一定的问题,因此,我们要加强对管理队伍人才的培养。管理工作是环卫工作进行得好与坏的关键所在,对环卫事业的可持续发展有着直接的影响。在管理队伍的建设时,要加强管理干部在思想上对环卫工作的重视,加强对管理干部的培养,更好地提高其管理的专业性、技巧性,加强现代管理理念的融入。对于社区环境卫生管理人员的选拔与任用上,要采用“公平、公开、竞争、择优”的原则,更好地将有能力、有学历的人才吸引到环卫管理工作中来。对于管理人员,要不定期地对其进行先进的管理理念的培训,加强先进的知识理念的学习,更好地提高其综合管理水平。

强化市民环境卫生意识。通过公共场所和居民小区的画廊、公示板等载体,宣传社区管理的相关法律法规和规章,强化市民的环境卫生意识,做到法律法规家喻户晓,营造市民遵章守法的社会环境。通过新闻媒体揭露曝光社区管理违规行为,达到从反而教育市民的口的。

(六)加大对环境卫生设施的投入

社区环卫工作的最基础的设施就是社区的环卫工具,对社区环卫设施配套的完善是一项主要的工作。首先要加强垃圾的集中处理,让生活垃圾有合理的去处,不影响居民的正常生活;其次是用环卫设施的经营方式。最后可以对社区设施进行招标,建设社区公共设施,让更多的投资被用于社区的建设中,不仅居民可以得到更好的环境,也让社区的建设走向经营话,提高社区的经济效益。

当地政府应该对社区的基础设施进行完善,施资力度仍然需要不断加大。对社区的垃圾箱的配备到位,让垃圾都可以进入到垃圾箱中。关于社区的市场的管理力度需要不断加大,对商铺的摊位需要合理的安排。社区基本公共设施的保养,小区路面的维护等等。

四、总结语

社区环境卫生是现在社会公共事业中最为重要的组成部分,随着我国经济的不断进步和公共设施的配备完善,对社区的环卫工作也越来越重视。我们需要对社区的管理模式进行改革,加快设备的配用和社区卫生的管理工作的落实。但是这些工作的完成是一个漫长、持续的过程,在这个过程中我们需要对社区存在的问题逐步改进。现代化的脚步的加快,居民的生活水平不断的提高,他们对社区环境的要求也不断增加,就现如今的状况来说,社会、政府和社区三方面就需要不断合作,以提高社区环卫工作的效率为根本目的,进行改革和不断的完善,如果都能做好自己的本职工作并在此基础上加以创新,我相信未来的社区环境会更加优美,居民的生活将会更加美好。

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